随着巴基斯坦经济发展，人们对汽车的需求日益增长，近年来巴汽车工业增长率大大超过GDP增长率。但由于缺乏先进技术和经济规模，巴汽车生产一直主要立足于满足国内市场需求。

目前，世界上各大汽车制造商正在亚洲新兴市场国家规划和投资兴建汽车厂，以降低汽车成本，巴认为有机会成为全球汽车制造商供应链的一部分。为此，巴经济协调委员会组织相关部门编制了汽车工业五年发展规划，并把其描绘为持续创新和有竞争力的汽车工业路线图，其宗旨是通过技术获取、人力资源开发、生产能力拓展来促进投资和鼓励技术创新，提高整车及零部件出口创汇能力，增强汽车产品竞争力。

一、巴汽车工业现状

巴汽车工业始于1953年在卡拉奇国家汽车公司组装“贝德福德牌”卡车,可上世纪八十年代日本的日野、丰田等汽车公司相继在巴建组装厂。巴汽车工业经历了1985-2005年的准备阶段，此阶段强制实施国产化计划，具有了初步的零部件生产能力，目前巴汽车工业进入了2005-2012年的发展阶段，即在新的产业政策与竞争环境下提升汽车工业水平。

（一）巴主要汽车公司

目前巴有32家汽车公司，主要是组装轿车、轻型车、中重型卡车和客车，2007年上半年前4家公司的销量占全部市场份额的99%，这4家公司是帕克-铃木、印度斯、本田-阿特拉斯和迪温·法汝克。巴唯一的国产自主品牌汽车是亚当汽车公司的瑞佛（Revo）牌轿车。在巴组装卡车的公司包括日野、大宇、五十铃和卡马斯。

（二）汽车零部件体系及供应商

巴汽车零部件供应商约有200家左右，多数是在巴汽车工业1985-2005年的准备阶段建立的中小企业。这些供应商不具备研发能力。巴供应商产品主要是汽车冲压件、线束、内饰件、座椅、橡胶件、塑料件、电瓶、轮胎、轮缘和车灯等零部件。

（三）汽车相关法规与标准化体系

巴汽车法规主要注重驾驶人员对车辆的安全使用和一般的环境标准。巴标准与质量管理局正在为汽车工业发展制订新的标准、质量及法律框架。2008年7月1日和2009年7月1日巴政府将对汽油车和柴油车实施EURO 2排放标准，为此政府计划建立汽车排放认证试验室。

（四）巴汽车工业增长机遇与面临的挑战

巴汽车市场需求空间巨大。巴平均每1000人拥有10台轿车，是在新兴经济体中比例最低的。近几年，人们购买力的增强，汽车贷款的普及和政策的连续性，刺激了人们对汽车的需求。此外，国家贸易走廊计划中卡车被列为第二重点支持项目。随着巴物流业的迅速发展，特别是由于与阿富汗和中国陆路贸易的增长，巴对卡车需求量很大。天然气汽车在巴很受欢迎，巴在亚洲是拥有天然气汽车最多的国家。

2001-2006财年巴轿车、轻型车、中重型卡车增长率分别为41%、37%和41%，2008年4月轿车同比增长了3.83%，吉普车增长了53.89%，客车增长了32.06%，轻型车增长了16.49%。

巴汽车工业面临以经济规模生产具有竞争力产品的挑战，包括人力资源开发和产品研发，刺激国内需求和利用国际商机等。达到这些目标依赖于获得先进的技术，开发安全和环境友好的汽车产品，提高产品质量及改进生产工艺。

二、汽车工业发展规划

生产安全、环境友好的高质量汽车，满足用户需求是巴政府为汽车工业发展规划制订政策框架的核心。政府将继续推进投资便利化，以实现汽车工业发展规划目标(见表一)。

表一  汽车工业发展规划

（数据来源：《巴汽车工业发展规划》）

汽车工业发展规划鼓励汽车公司整合其业务，在其财务账目中如果投资或技术获取已资本化，公司将获得某些激励政策，这些政策有助于使一部分公司壮大并走向世界。

规划中非关税措施部分如下：

l      人力资源开发

l      零部件生产投资激励

l      技术获取支持计划

l      汽车工业集群开发

l      汽车工业投资政策

l      汽车工业发展委员会

上述计划的框架工作已经完成，汽车工业发展委员会将进行必要的审核和认证工作，并确定公司实体的资质，授权有资质的公司执行激励措施。

三、五年关税计划

根据世贸组织规则赋予的权利和国际惯例，自2006年7月1日起，巴政府取消了实施多年的国产化计划，采用适应贸易相关投资措施的“关税基础机制”。在关税基础机制下组装厂会以更有竞争力的价格和质量来采购零部件，用整车进口（CBU）和关键零部件进口关税调节来促进整车组装和零部件国产化，以促进巴汽车供应链竞争力的提升。

为实现汽车工业发展规划目标，巴政府重视可预测和稳定的关税环境。由于投资回报周期长，供应商能力开发需要时间，投资需要政策的确定性和连续性，关税也是关键零部件开发、技术转让和出口的关键，因此政府进行了一项长期的汽车工业咨询工作，考虑到保护竞争的最低要求和全球汽车工业环境，在2007-08财年批准了汽车工业五年关税计划，其中包括零部件、套件(CKD)和整车CBU（见表二）关税。

关税细则详见：

2006-06-22 的SRO 656（I）/2006（用于整车生产厂）；

2006-07-01 的SRO 693（I）/2006（用于整车生产厂）；

2006-06-22 的SRO 655（I）/2006（用于零部件供应商）。

表二  五年关税计划