(巴联邦政府2005年公布)

能源是国民经济发展的命脉，更多国家开始认识到未来能源的重要性和迫切性，为能获得稳定可靠的能源供应而忧思焦虑，巴基斯坦也不例外。巴能源相对比较贫乏，对能源依赖程度很高，它的GDP近三个财年以来快速增长，分别达到5.1%、6.4%和8.35%，其对能源的需求也随之增加。有鉴于此，巴联邦政府组织有关力量制订巴能源中期发展战略，于2005完成并开始分步实施，以下是其主要内容。

一、概  述

（一）能源储（蕴）藏现状

原油：估计储藏量为270亿桶（其中3亿桶已探明），目前开采量是226万桶/年，消费量是1亿桶/年；

天然气：估计储藏量为8万亿立方米（其中0.8万亿立方米已探明），目前日开采量9300万立方米，日消费量8200万立方米；

煤炭：估计储藏量1850亿吨（其中33亿吨已探明），目前年开采量330万吨，消费量610万吨；

水电：水能蕴藏量4600万千瓦，目前装机容量645.9万千瓦。

能 源 缺 口

                                    (百万吨油当量)

年 状况	2005年	2010年	2015年	2020年	2025年	2030年
供给	54.04	76.19	98.66	127.11	168.16	220.37
需求	54.05	79.40	120.17	177.34	255.37	361.31
缺口	0.1	3.21	21.51	50.23	87.21	140.94
进口依赖	25%	37%	45%	58%	58%	58%

目前巴年进口原油约780万吨，石油制品约520万吨，煤约280万吨，总金额约30亿美元。

预计2010年左右，本土原油和天然气产量将开始下降，缺口主要靠进口和本土原煤弥补。

（二）能源发展目标

1、大力开发水电，加强石油、天然气、原煤的勘探和生产，增加煤和可再生能源在总能源消耗中的比例；

2、增加本土能源比重，减少对外进口依赖；

3、推动私营部门参与能源投资生产；

4、发展区域内能源合作战略。

（三）能源发展战略

1、能源供应的合理多样性；

2、最大限度地使用本土能源供应，包括扩大煤的份额——提高开采能力、发展煤电、煤化工和煤气；发展水电；开采本地特别是近海石油和油气；增加天然气进口、减少石油进口；增加核能和可再生能源（风能、太阳能）的比重；

3、通过规范框架、建立研究机构和发展基础设施，推动更多部门参与能源行业；

4、发展人力资源，提高劳动力技术能力；

5、在国内各部门中推广液化石油气的使用，鼓励交通部门使用液化天然气。

能源多样性战略

(百万吨油当量)

期/年   类	当 期		近 期		中  期				远  期
	2004年		2010年		2015年		2020年		2025年		2030年
总计	50.8		79.39		120.18		177.35		255.37		361.31
石油	15.20	30%	20.69	26%	32.51	27%	45.47	25.7%	57.93	22.7%	66.84	18.5%
天然气	25.45	50%	38.99	49%	52.98	44%	77.85	44%	114.84	45%	162.58	45%
煤	3.30	6.5%	7.16	9%	14.45	12%	24.77	14.0%	38.28	15%	68.65	19%
水能	6.43	12.7%	11.03	13.9%	16.40	13.6%	21.44	12.1%	30.50	12%	38.93	10.8%
可再生能源	0.00	0.0%	0.84	1.1%	1.60	1.3%	3.00	1.7%	5.58	2.2%	9.20	2.5%
核能	0.42	0.8%	0.69	0.9%	2.23	1.9%	4.81	2.7%	8.24	3.2%	15.11	4.2%

（注：表格超宽，上表中左行一栏分别为：期/年、类、总计、石油、天然气、煤、水能、可再生能源、核能）

今后5年，能源预期需求年度增长7.4%，将主要靠提高国内供给来满足。同时，推动能源供给多样性，重点进口天然气和液化石油气；拟在中期内上马23个水电站项目，建成14个水电项目，由目前的靠水-热混合发电转向主要依靠水能发电。同时，建成90万千瓦的煤电项目。在2005-2010年间计划完成80万千瓦的可再生能源项目。                                                                                                                         

（四）长期能源财政支出（2005-2030）

为满足2005-2030年间增加14331万千瓦电力的需要，需要投资1500亿卢比。政府每年平均投资为20亿卢比，同时需要私营部门每年平均投资40亿卢比（主要是BOT或公私合营形式）。

二、电力部门

在过去四年中（2001-2005），已经上马了Allai Khwar(12.1万千瓦)、Khan Khwar(7.2万千瓦)、Dubair Khawar(13万千瓦)、Golan Gol(10.6万千瓦)、Malakand-III(8.1万千瓦)、Keyal Khawar(13万千瓦)、Jinnah low head(9.6万千瓦)、Battar(0.48万千瓦)、Naltar(1.8万千瓦)等几个水电项目。随着Ghazi Brotha（145万千瓦）水电项目投入使用，巴水电总装机容量已从1771万千瓦增加到2028.9万千瓦。水电与火电的比例也从2001年的28：72变为2005年的33：67。2001-2005年电力项目的总投资额为734亿卢比。

（一）存在问题

1、项目落实率低，许多水电发展局(Wapda)和卡拉奇电力供应公司(KESC)计划的项目都因财政和建设能力问题而无法实施；

2、本土资源开发率低，包括水能、原煤、石油、天然气和可再生能源。各省关于水坝的争议严重阻碍了水电的开发。公共部门的能力低下影响了原煤的开发。基础设施的限制阻碍了油和天然气的开发；

3、水电发展局等公共部门私有化进程较慢，阻碍了能源部门的发展。政府鼓励创立更多高效的能源开发、生产部门；

4、发电燃料需要多样化，目前主要是靠火电，今后要多发展水电；

5、电费结构不合理，对一些消费者的补贴影响了电力部门的竞争力。当前的电费体制导致不合理用电和偷电情况严重；

6、由于缺乏有效管理和设计，特别缺乏计算机化管理，导致输电过程损失过多电能；

7、国内电力工程工业欠发展，无法提供符合国际标准的输电、变电设施；

8、缺乏节能措施，由于设备陈旧和设计不合理，各行业用电浪费情况严重。

（二）发展目标

1、部分电力部门转化为管理高效、有竞争力、资金充足、有良好发电、输电和配电能力的私营部门；

2、在合理的价格基础上提高服务质量；

3、最大化开发使用本国能源的发电能力（包括水能、原煤、天然气、核能和可再生能源），实现合理的水、火电结构以及发展本地煤电。

（三）发展政策

1、尽量使用本地能源发电，扩大水电比重；