| 巴基斯坦当前有关外债情况(二) |
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| 2002-11-06 14:38 |
巴基斯坦《工商记事报》近期获悉，国际货币基金组织(IMF)审查团将于今年八月份抵访伊斯兰堡。来访的审查团将与巴财政部讨论有关巴财政赤字増至占GDP 7％的问题以及下调“公共部门发展计划”开支分配一事，即从1440亿卢比减至1340亿卢比。
印巴紧张局势使巴今年的国防开支增长170亿至180亿卢比，国际货币基金组织对此感到忧虑，对巴的低税收状况也有同感。巴占GDP 7％的财政赤字是国际援助机构所始料不及的。巴政府在签署“减贫与增长基金”协议时同意削减财政赤字， 国际货币基金组织希望巴财政赤字不要超出GDP的6.1％，否则，财政赤字的增长要基于人才开发项目支出，尤其是减贫项目支出的增加。巴把财政赤字的剧增归因于国有公司的贷款，这些借贷已累积数年之久。
7月3日，国际货币基金组织执行委员会批准发放“减贫与增长基金“协议下第三期贷款1.09亿美元，还详细核审联邦政府预算及省政府预算，以确定人才开发增长支出的指导原则是否得到履行。该执行委员会根据巴在三年“减贫与增长基金“协议下的表现情况，批准提供巴1.14亿美元（合8614万特别提款权）的分期贷款，这样，巴在该项目下获得的总借贷将达到25844万特别提款权（约合3.43亿美元）。该委员会批准这笔贷款的主要原因在于巴在政治、经济环境颇为艰难的情况下，巩固了稳定宏观经济的成果、结构改革取得了进步、通货膨胀率居低、私人资本和海外汇款涌入、官方外汇储备大大高出原定目标、2002年3月后的财政赤字低于原定目标，尽管巴中央税务局的税收状况及社会公共事业的支出情况不尽人意。
国际货币基金组织对巴发放借贷，除了由于巴经济的良好表现以外，还包含有内在的政治因素——巴的反恐表现。巴似乎正处在得道多助的大好形势之下，美国已提供巴6亿美元的援款，并已承诺免债10亿美元，其它国家纷纷效仿；欧盟通过减少自巴进口商品的关税给巴提供了更大的市场准入。巴《工商记事报》还披露，巴政府已向国际援助国家和国际援助机构提出10亿美元资助要求， 用于沿阿富汗的巴边境地区的发展，即重建或改善巴边境地区的基础设施和人才开发（尤其在教育和健康方面），为期十年。
美国在原已向巴承诺的7500万美元用于巴边境地区的技术设备和监管开支的基础上， 还将向巴再提供4000万美元贷款，以助巴改进北部边境的军事防务和提高军队作战能力的基础设备。美国认为，巴所请求的10亿美元援助是用于建设一些综合基础设施，尤其在道路，供电和基本的生活娱乐。比如，设立教育网络和提供健康设施有助于消除巴部族地区的激进成分和恐怖主义成分。国际社会看好这一发展项目，因为它是反恐战争的组成部分。根据巴黎俱乐部作出的第三期债务重组，巴欠美国29亿美元的债务，双边协议的谈判已到了最后阶段。为使巴获得最大的减息，美国同意延长巴的偿债期，并从29亿美元中放弃10亿美元的债权。
除了美国以外，参与该项目的还有欧盟和国际援助机构，如世界银行，国际货币基金组织和亚洲发展银行。对于巴2002－2003财年预算， 国际货币基金组织在原来预定的1680亿卢比财政赤字的基础上，准备再应允2000亿的财政赤字额，条件是这两笔赤字的来源是援助款、转换债款和免除债款，并且要用于人才开发项目。
在刚公布不久的2002－2003财年预算中，巴预定偿债利息为2890亿卢比， 似乎没有巴黎俱乐部作出债务重组后的减息迹象。国际货币基金组织认可巴在艰难时期所提交的财政预算，认为符合为巴设定的中期改革方案。但国际货币基金组织表示今后如有其认为与“减贫与增长基金“协议不符的地方，则有必要加以澄清。 |
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